在全國(guó)人大開幕之際，筆者見到了剛剛從海南育種基地風(fēng)塵仆仆返京參會(huì)的全國(guó)人大代表、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)委員、山東登海種業(yè)名譽(yù)董事長(zhǎng)李登海研究員。
李登海說：“育出新品種太難了！苦點(diǎn)累點(diǎn)都可以克服，難的是剛選育出的好品種很快就被別人輕而易舉地竊取了！侵權(quán)事件防不勝防，屢禁不止。”在這次會(huì)議上，李登海已提議并會(huì)同30位全國(guó)人大代表向大會(huì)提交了關(guān)于制定《植物新品種保護(hù)法》的聯(lián)名建議。
我國(guó)《植物新品種保護(hù)條例》發(fā)布近20年之久，當(dāng)時(shí)所確定的品種權(quán)保護(hù)水平已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)和我國(guó)育種技術(shù)、種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，嚴(yán)重影響了種子企業(yè)投資原始育種創(chuàng)新的積極性，制度本身需要內(nèi)部革新。特別應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）72個(gè)成員國(guó)及2個(gè)國(guó)際組織，均無一例外地通過法律形式對(duì)植物新品種實(shí)施保護(hù)。
李登海認(rèn)為，目前我國(guó)植物新品種保護(hù)主要存在5個(gè)方面的問題，一是品種權(quán)保護(hù)水平低。品種權(quán)的保護(hù)僅限于生產(chǎn)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)繁殖材料在存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等極可能構(gòu)成侵權(quán)的諸環(huán)節(jié)均未作規(guī)定；品種保護(hù)的客體僅限于授權(quán)品種的繁殖材料，對(duì)其收獲材料未作規(guī)定，對(duì)于常規(guī)品種和無性繁殖品種，權(quán)益人根本無法正常維權(quán)。
二是對(duì)新培育的品種不區(qū)分原始品種與實(shí)質(zhì)性派生品種，對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種沒有任何限制性規(guī)定。嚴(yán)重?fù)p傷了育種者的原始創(chuàng)新動(dòng)力。
三是品種權(quán)受理審批程序復(fù)雜，授權(quán)緩慢。審理時(shí)間一般都超過三年，尤其是申請(qǐng)文件準(zhǔn)備、繁殖材料遞交、費(fèi)用繳納和監(jiān)控等方面亟需簡(jiǎn)化。
四是品種權(quán)維權(quán)舉證難。由于缺乏維權(quán)與執(zhí)法途徑，對(duì)于侵權(quán)套牌行為多數(shù)按照假種子進(jìn)行行政處罰，缺乏追究刑事責(zé)任的規(guī)定。
五是對(duì)農(nóng)民和“自繁自用”沒有明確規(guī)定。不少企業(yè)委托農(nóng)民代繁代制侵權(quán)品種繁殖材料，導(dǎo)致品種權(quán)人難以追究侵權(quán)責(zé)任。
對(duì)于制定《植物新品種保護(hù)法》，李登海表示，應(yīng)當(dāng)建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。以其遏制育種剽竊和低水平模仿、修飾育種的亂象，保護(hù)原創(chuàng)育種者的利益，鼓勵(lì)真正的原始創(chuàng)新。二要適度擴(kuò)大育種者權(quán)利舉證范圍，延長(zhǎng)育種者權(quán)利保護(hù)鏈條。包括生產(chǎn)、繁殖、銷售、種子處理、進(jìn)出口、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都得到保護(hù)，使權(quán)利人能夠多渠道、多環(huán)節(jié)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、圍堵侵權(quán)行為，搜集侵權(quán)證據(jù)。三要對(duì)“農(nóng)民”、“自繁自用”等特權(quán)明確加以規(guī)定，防止某些種子企業(yè)假借“農(nóng)民”的身份，打著“自繁自用”的旗號(hào)，肆無忌憚地侵權(quán)。四要適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)期限。對(duì)品種權(quán)原保護(hù)期應(yīng)延長(zhǎng)5年，即規(guī)定樹木或藤本植物為25年，其他植物為20年。五要簡(jiǎn)化受理、審查、測(cè)試流程。對(duì)申請(qǐng)人提交的文件資料及填寫的內(nèi)容根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)適當(dāng)合并優(yōu)化。合并且提前繳納申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)，簡(jiǎn)化費(fèi)用監(jiān)控。同時(shí)應(yīng)將申請(qǐng)人提交繁殖材料的時(shí)間提前，盡快安排DUS測(cè)試。（宋遜風(fēng)）
新聞來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
